附件1

经营高危险性体育项目许可管理办法

（修订草案）

第一章 总 则

第一条 为了规范经营高危险性体育项目行政许可的实施，保障消费者人身安全，促进体育市场健康发展，根据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国行政许可法》以及《全民健身条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称经营高危险性体育项目，是指从事按照《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》规定公布的高危险性体育项目的经营活动。

第三条 经营高危险性体育项目实施行政许可。

第四条 对经营高危险性体育项目实施行政许可，坚持以下原则：

（一）保障消费者人身安全；

（二）规范发展体育市场；

（三）公开、公平、公正；

（四）经济效益与社会效益并重。

第五条 国家体育总局指导全国范围内经营高危险性体育项目行政许可工作，会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录并予以公布。

县级以上地方人民政府体育行政部门负责本行政区域的经营高危险性体育项目行政许可工作。

第二章 申请与审批

第六条 经营高危险性体育项目，应当具备下列条件：

（一）相关体育设施符合国家标准；

（二）具有达到规定数量的取得相应国家职业资格证书或者职业技能等级证书的社会体育指导人员和救助人员；

（三）具有全员安全生产责任制、安全操作规程、突发事件应急预案及演练制度、体育设施设备和器材安全检查制度等安全保障、应急救援制度和措施。

第七条 经营高危险性体育项目，应当向县级以上地方人民政府体育行政部门申请行政许可。

第八条 申请经营高危险性体育项目，应当提交下列材料：

（一）申请书。申请书应当包括申请人信息、经营主体资格信息、经营场所信息，拟经营的高危险性体育项目等；

（二）体育场所的所有权或使用权证明；

（三）体育设施符合相关国家标准的说明性材料；

（四）社会体育指导人员、救助人员的职业资格证书或者职业技能等级证书；

（五）全员安全生产责任制、安全操作规程、突发事件应急预案及演练制度、体育设施设备和器材安全检查制度等安全保障、应急救援制度和措施。

第九条 县级以上地方人民政府体育行政部门应当自收到申请之日起三十日内进行实地核查，作出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十条 许可证应当载明以下事项：

（一）经营主体名称、地址、负责人姓名；

（二）经营场所地址；

（三）许可经营的高危险性体育项目；

（四）社会体育指导人员、救助人员规定数量；

（五）许可期限。

第十一条 许可证有效期不超过五年，样式由国家体育总局统一制定。

第十二条 许可证载明的经营主体名称、地址、负责人姓名、经营场所地址事项发生变更的，经营者应当向作出行政许可决定的体育行政部门申请办理变更手续。体育行政部门同意的，为其换发许可证。

第十三条 许可证到期后需要继续经营的，经营者应在有效期届满三十日前到作出行政许可决定的体育行政部门申请办理续期手续。体育行政部门同意的，为其换发许可证。

第十四条 有下列情况之一，作出行政许可决定的体育行政部门应当依法注销许可证：

（一）许可证有效期届满未延续的；

（二）法人或者其他组织依法终止的；

（三）行政许可依法被撤销、撤回，或者许可证依法被吊销的；

（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

（五）法律、法规规定的应当注销许可证的其他情形。

许可证被注销的，该许可证编号不再使用。

第十五条 许可证遗失或者毁损的，应当向作出行政许可决定的体育行政部门申请补领或者更换，许可证编号不变。

第十六条 依据本办法作出许可或换发、变更、补办、注销、吊销许可证的，作出决定的体育行政部门应当向社会公示。

第三章 监督检查

第十七条 上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

县级以上地方人民政府体育行政部门应当对经营者从事行政许可事项的活动实施监督检查。

监督检查不得妨碍被许可人的正常经营。

第十八条 县级以上地方人民政府体育行政部门应当积极争取当地政府支持，推动建立职责明确、沟通顺畅、协调高效的体育执法机制。

县级以上地方人民政府体育行政部门在行政执法中发现经营者在登记管理、土地使用、规划建设以及防灾减灾救灾、消防、设施设备、疾病预防控制等方面存在问题的，应当及时将相关线索移交相关部门查处。涉及安全生产方面的问题，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，根据法定职责依法处理。

县级以上地方人民政府体育行政部门应当根据实际工作需要联合疾病预防控制、消防、市场监管、民政、住建、自然资源等部门依法开展跨部门联合执法。

第十九条 县级以上地方人民政府体育行政部门对经营高危险性体育项目进行行政检查时，体育执法人员人数不得少于两人，并出示有效的行政执法证件。未出示有效证件的，经营者有权拒绝检查。

第二十条 体育行政部门应当依照行政执法程序及有关法律法规规定，公开行政执法基础信息和结果信息，将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况通过文字、音像等形式作出记录，并建立执法档案，将各项检查记录和处罚决定等存档，同时对拟作出的重大执法决定进行合法性审核。

第二十一条 经营者应当将许可证、全员安全生产责任制、安全操作规程、突发事件应急预案及演练制度、体育设施设备和器材的使用说明及安全检查等制度、社会体育指导人员和救助人员名录及照片等相关信息张贴于经营场所的醒目位置。

第二十二条 经营者应当就高危险性体育项目可能危及消费者安全的事项和对参与者年龄、身体、技术的特殊要求，在经营场所中作出真实说明和明确警示，并采取措施防止危害发生。

第二十三条 经营者应当按照相关规定做好体育设施设备和器材的维护保养及定期检查，保证其能够安全、正常使用。

第二十四条 社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗，佩戴能表明其身份的醒目标识，并遵守相应的安全操作规程和安全救护制度。

第二十五条 经营者对体育行政部门依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第二十六条 经营者应当投保体育意外伤害保险和场所责任保险。鼓励消费者依法投保意外伤害保险。

第四章 法律责任

第二十七条 未经许可经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育行政部门会同有关部门责令限期关闭；逾期未关闭的，处十万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第二十八条 经营者取得许可证后，不再符合《中华人民共和国体育法》规定条件仍经营该项目的，由县级以上地方人民政府体育行政部门责令改正；逾期未改正的，处五万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，由主管部门责令关闭，吊销许可证照，五年内不得再从事该项目经营活动。

第二十九条 违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，由县级以上地方人民政府体育行政部门责令改正，逾期未改正的，处二万元以下的罚款。

第三十条 违反本办法第二十五条、第二十六条规定，由县级以上地方人民政府体育行政部门责令改正，逾期未改正的，处三万元以下的罚款。

第三十一条 县级以上地方人民政府体育行政部门工作人员在实施行政许可过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十二条 法律、法规、规章等在登记管理、土地使用、规划建设、安全生产以及防灾减灾救灾、消防、设施设备、疾病预防控制等方面有规定的，从其规定。

第三十三条 在高危险性体育项目目录公布前，已经开展目录中所列高危险性体育项目经营的，经营者应当在目录公布后的六个月内依照本办法申请行政许可。

第三十四条 具体实施办法由地方根据实际情况制定。

第三十五条 本办法自2025年 月 日起施行。